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亚博赢钱不给提现][专家称相关部门对官员是否裸官大体已掌握 2019-11-09

文章来源:亚博赢钱不给提现第2中学作者: 发布时间:2019-11-09 字体:

[ [一些 的英 文:some]地方規範的出台,十分明確的一個方向是,“裸官”有了“從業限製”,即不得擔任“黨政正職和[重要 的英 文:important]部門的班子成員”或“敏[感 的英 文:sense]崗位的領導職務”等正在[成為 的拚音:chéng wéi][一種 的英 文:one]規範趨勢

李永忠稱,“裸官”不能擔任重要部門[主要 的英 文:main]領導,“這[已經 的英 文:have been]是一個從上到下的共識”〖亚博赢钱不给提现施工合同〗。已經是主要領導的“裸官”,首先要求其讓配偶和子女回國,如果未能兌現,則該領導便要調離原來職位 ]

2月25日,新華社受權播發了中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的[工作 的拚音:gōng zuò]報告。報告第二部分[強調 的拚音:qiáng diào],要“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的[管理 的英 文:managing]和監督。認真執行領導幹部報告個人有關事項製[度 的英 文:attitudes],並開展抽查核實工作”■亚博赢钱不给提现高级会所■。

所謂“配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員”,被俗稱為“裸官”。而“裸官”除了“配偶子女均已移居國(境)外”的特征外,還有[[財產 的英 文:fortune] 的英 文:property]轉移的特征,後一特征亦包含在需要報告的“個人有關事項”之中。

中紀委、中組部等部門曾就上述[問題 的英 文:foul-ups]展開多次登記匯總工作,目前尚未對外公布具體統計情況,但[中國 的拚音:zhōng guó]紀檢監察學院副院長李永忠在[接受 的拚音:jiē shòu]《第一財經日報》[記者 的英 文:journalists]采訪時認為,各級組織部門和領導機關對官員“裸沒裸”大體上掌握了,[隨著 的英 文:Along with]對“裸官”[記錄 的拚音:jì lù]和監管措施的逐漸加強,“裸官”現在想跑出去很難了。

對於“裸官”,除了技術上的監控,中央黨校林喆教授則對本報稱,現在黨內有關“裸官”監管的規定已經比較完善和成熟,廣東和湖南等地亦相繼將“‘裸官’不得擔任重要崗位一把手”的規定落地。

李永忠表示,隨著黨和國家對“裸官”管理經驗的豐富和試點工作經驗的不斷積累,今後一段時間內,有必要將黨的政策和規定上升為國家立法。這與王岐山所強調的“加強反腐敗國家立法”的內容相契合。

“裸官”概念須明確界定

2008年7月3日,一篇《還[有多少 的英 文:How many]貪官在“裸體做官”》的博文[開始 的英 文:appeared]在網上廣泛流傳,其作者是中國民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協常委周蓬安。周蓬安對本報記者說,“裸官”一詞最初是一個中性詞,隻是自[陝西 的拚音:Shaanxi]省政協原副主席龐家鈺案發後,不斷爆出“裸官”貪腐案例,“裸官”一詞此後趨向貶義。

林喆亦認為,貪官和“裸官”兩個概念不能等同,不能說在國內當官、妻兒在國外的“裸官”就一定是貪官。

李永忠的看法是,無論是政策上還是法律上,中國官方均未對“裸官”一詞做出準確界定,目前,這隻是一個約定俗成的說法,實踐中情況也比較複雜。“裸官”中的貪官不在少數,當然也不乏配偶或子女身在國外、官員在內地踏實履職的現象。

一位地方官員在接受本報記者采訪時稱,其實很多官員都急需中央和國家立法機關對“裸官”的概念明確,動輒被扣上“裸官”的[帽子 的拚音:mào zi],不利於踏實做官者專心從政。這位官員還表示,更為主要的是,需要中央明確“裸官”的後果,這既有利於“裸官”現象的收斂,也有利於穩定吏治。

中國社科院去年發布的《“裸官”監管調研報告》即指出,目前對“裸官”進行規範的文件[大多數 的英 文:most]仍然是以黨的文件[形式 的英 文:form][出現 的拚音:chū xiàn],這表明規範“裸官”的做法是從黨內開始的。但公職人員並非[都是 的英 文:All are]共產黨員,對非共產黨員公職人員特別是非黨員領導幹部該[如何 的拚音:rú hé]規製還是一個空白。

有學者[建議 的拚音:jiàn yì],全國人大及其常委會應當適時修訂《公務員法》,對“裸官”的概念和構成要素予以明確,從而彌補上述空白。

強化財產轉移監控

結合1995年《關於黨政機關縣處級以上領導幹部收入申報的規定》、1997年《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》和2006年的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》,“裸官”的另一重大特征是“向國外或者境外進行了資產轉移”。

中國社科院上述報告稱,目前我國監管“裸官”的文件中[幾乎 的拚音:jī hū]都未涉及申報之後是否應向[公眾 的拚音:gōng zhòng]公開,使申報失去了最重要的監督途徑——外部監督。

而有關財產轉移,我國的法律規範並非空白。

《刑法》第359條規定,國家工作人員在境外的存款,應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的,處二年以下有期徒刑或者拘役。情節較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

此規定為利用刑法手段懲治腐敗分子向境外轉移資產提供了法律依據。但目前幾乎找不出一例僅根據以上條款而被判刑的官員。

為了[有效 的拚音:yǒu xiào]杜絕“裸官”向境外和國外進行資產轉移的行為,2006 年6 月通過的《刑法修正案(六)》中擴大了洗錢罪的上遊犯罪範圍,在使用毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪之外,增加了貪汙犯罪和金融犯罪作為洗錢罪的上遊犯罪。根據該修正案,協助腐敗分子將資金匯往境外的也構成洗錢罪。

除了刑法規範上的完善和司法的加強,官員財產申報和公示的立法工作亦應加強推進。在2013年“兩會”召開之前,部分全國人大代表和政協委員認為,應當就此盡早出台專門立法。

有學者預測,上述立法[建設 的拚音:jiàn shè][可能 的英 文:would]在今年“兩會”中[討論 的英 文:discussion]

李永忠則認為,官員財產申報和公示立法,對於申報和公示的內容與範圍進行規範固然重要,但前提是,必須首先[解決 的拚音:jiě jué]財產公示的程序,缺乏合理可行的程序設計,即使立法,其實際[意義 的英 文:meanings]也將縮水。

擴大試點範圍

2009年11月,[深圳 的拚音:shēn zhèn]市政府出台的《關於加強黨政正職監督的暫行規定》提出,“裸官”不得擔任黨政部門正職。2010年7月深圳市公布了《關於深入貫徹落實加強黨政正職監督暫行規定的若幹實施[意見 的英 文:remark]》。該意見強調,凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。同時,在市、區兩級建立領導幹部配偶子女出國(境)情況年度報告製度,即領導幹部配偶子女出國一年一報。深圳市在市、區兩級建立領導幹部配偶子女出國(境)情況年度報告製度的目的,是要加強對“裸官”的管理,防止國家利益和人民利益受侵犯的情況[發生 的拚音:fasheng]

深圳市的這種做法對全國有一定的示範效應。

2012年初,《中共廣東省委關於加強市、縣領導班子建設若幹問題的決定》也規定,公職人員的配偶子女均已移居國(境)外的,原則上不擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。

湖南省湘潭市紀委、市監察局去年也出台了《湘潭市國家工作人員從業限製和利益回避暫行規定(試行)》。針對“裸官”,該規定明確:“凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的國家工作人員不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。”

湘潭市去年4月開始在該市中級人民法院、公安局、檢察院、發改委等11個單位進行試點,試行國家工作人員從業限製和利益[衝突 的英 文:conflict]回避製度。“如果試點[成功 的拚音:chéng gōng]的話,這一製度將在2013年在全市推廣實施。”湘潭市紀委相關[負責 的英 文:Responsible]人說。

上述地方規範的出台,十分明確的一個方向是,“裸官”有了“從業限製”,即不得擔任“黨政正職和重要部門的班子成員”或“敏感崗位的領導職務”等正在成為一種規範趨勢。

有學者建議,上述試點有必要在2013年繼續擴大,甚至從中央層麵上予以明確。

李永忠稱,“裸官”不能擔任重要部門主要領導,“這已經是一個從上到下的共識”。已經是主要領導的“裸官”,首先要求其讓配偶和子女回國,如果未能兌現,則該領導便要調離原來職位。

(專家:相關部門對官員“裸沒裸”大體已掌握)



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